כותרתו של סעיף י"ג לתקנון איגוד השופטים היא "הורדת שופט בדירוג". הסעיף קובע: "1. הנהלת האיגוד מוסמכת בכל עת במהלך עונת משחקים להוריד שופט בדירוג, במקרה בו תמצא לנכון כי השופט אינו מתאים לשפוט בדירוג שנקבע לו בתחילת העונה. המלצה על הורדת שופט בדירוג, תוגש להנהלה על ידי הוועדה המקצועית הארצית, בהסתמך על דוחות הביקורת המתייחסים למשחקים בהם שפט השופט נושא ההמלצה. המלצת הוועדה תהא מנומקת. הנהלת האיגוד, טרם קבלת החלטה בדבר הורדת שופט בדירוג, תזמן את השופט ותאפשר לו להשמיע את טיעוניו. החלטת ההנהלה תהא מנומקת. 2. הורדה בדירוג, משמעה - הורדה בדרג אחד מהדירוג שנקבע לשופט בתחילת העונה. 3. הורדה בדירוג תהיה עד לתום עונת המשחקים". סעיף ד(ב) לתקנות "נוהג ונוהל" של האיגוד, בו נקבע: "לפני כל עונת משחקים תתבצענה בכל דרג עליות וירידות בדירוג השופטים. לפי החלטת הנהלת איגוד השופטים ובהתחשב בתוצאות הבקורת שנערכו לשופטים במרוצת העונה". תקנות "נוהג ונוהל" מותקנות מכוח סעיף ט' 3 לתקנון האיגוד, בו נקבעו סמכויות הוועדה המקצועית. בס"ק י' נקבע כי אחת מהסמכויות של הוועדה היא דירוג השופטים לפי קריטריונים שייקבעו בתקנון "נוהל ונוהג" של האיגוד. בהתאם לתקנון האיגוד, ולתקנה ד(ב) לתקנות "נוהג ונוהל" שהובאו לעיל, עולה כי יש לפרש את ס' י"ג לתקנון האיגוד כסעיף שחל רק על הורדת שופט בדירוג במהלך העונה. על הורדה לפני עונת משחקים חדשה, חל סעיף ד(ב), בו אין מגבלה על הורדה בדירוג בדרג אחד בלבד מהדרג הקודם. בנוסף, אין מגבלה של הורדה רק בהסתמך על תוצאות הביקורת. הסעיף קובע כי ההנהלה תתחשב בתוצאות הביקורת. אולם, לא נקבע בסעיף הנ"ל, כי לא ניתן להסתמך גם על עניינים אחרים אחרים לצורך קביעת הדירוג של השופט לפני עונת המשחקים. לכן, ניתן היה להוריד את המבקש לליגה האזורית גם על סמך בעיות המשמעת הנטענות שלו. הקריטריון של בחינת התנהגות השופט במשחקי הכדורגל בהם הוא שפט, ובחינת בעיות המשמעת שהיו לו במהלך עונת הכדורגל, איננה יישום של "קריטריון עלום" אלא של קריטריון ברור ומובן מאליו לצורך דירוגו של השופט בעונת המשחקים הבאה. התנהגותו של השופט איננה באה בהכרח לידי ביטוי בדוחות הביקורת, שכן - וכפי שעולה מהמקרה דנן, קיימים מקרים בהם התנהגותו הבלתי נאותה של השופט איננה דווקא במהלך המשחק עצמו, אלא בזמנים אחרים. הוועדה המייעצת, כאשר היא בוחנת את שאלת דירוג השופטים לעונת הכדורגל הבאה, רשאית להסתמך גם על התנהגותם של השופטים במהלך העונה. היא איננה חייבת להסתמך בהקשר זה רק על פסקי דין של בית הדין למשמעת, והיא רשאית להסתמך גם על התנהגויות שבשלהן לא הוגש כנגד השופט הליך משמעתי, בתנאי כמובן שלשופט ניתנה הזדמנות להגיב לטענות כלפיו ולהתייחס אליהן. שופטיםכדורגלדיני ספורטמסמכיםאיגודאיגודי ספורט