תקנון בקרה תקציבית

לפי תקנון בקרת התקציבים של ההתאחדות לכדורגל (להלן:"תקנון בקרה תקציבית") על פי סעיף 5(יג)-(יד) לתקנון נקבע כי: "כל קבוצה חייבת להפקיד בידי יו"ר הרשות, לא יאוחר מ- 21 יום לפני תחילת כל עונת משחקים, את ההסכמים שבינה לבין שחקניה, מאמניה ובעלי התפקידים בקבוצה. הסכם כפי שהוגש לרשות ואושר על ידה, יהיה ההסכם היחידי המחייב בין הצדדים. כל הסכם אחר, אם ועד כמה שנחתם בין הצדדים ולא אושר כנ"ל, יהיה בטל ומבוטל, חסר תוקף ונפקות ולא ינהגו על פיו, בין אם נחתם לפני הסכם שאושר על ידי הרשות ובין אם נחתם אחריו, לרבות בתקופה שמיום חתימת ההסכם ועד למועד אישורו על ידי הרשות". על פי סע' 3(ד) לתקנון: "כל בעל תפקיד אחר בקבוצה, המקבל שכר תמורת עבודתו, חייב להיות קשור בהסכם בכתב עם קבוצתו, על פי האמור בתקנון זה". המונח "בעל תפקיד" היה מוגדר בתקנון בעבר במסגרת סע' 1(ו) לתקנון כהאי לישנא: "מנהל אדמיניסטרטיבי, מנהל קבוצה, רופא מעסה, פיזיותרפיסט, אפסנאי וכל מקבל שכר אחר מכל מין וסוג שהוא (למעט שחקן ומאמן)" ברם, סעיף קטן זה בוטל, ככל הנראה בעדכון התקנון באוגוסט 2008, וכעת יש לפרש מונח זה פרשנות תכליתית, בראייה כוללת של התקנון ומהותו. על דרך האנלוגיה ניתן ללמוד על משמעותו של התנאי שבסע' 15(יג) ו-(יד), כאשר לא פונים הצדדים לבוררות, מפסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה בעב 1030/06 אליניב ברדה נ' הפועל באר שבע, פורסם בפדאו"ר-גוגל: "טענת הפועל באר שבע, כי מכח התקנון והוראות בקרת התקציבים של ההתאחדות מנועה היא לשלם לברדה את החוב הפסוק - אין לה דבר וחצי דבר עם שאלת אישור פסק הבורר, ואין לה השפעה כלשהי על תוקפו. 24. בהקשר זה נזכיר מושכלות ראשונים. סעיף 27 לחוק החוזים (חלק כללי) התשל"ג -1973 קובע:- "(א) חוזה יכול שיהיה תלוי בהתקיים תנאי (להלן - "תנאי מתלה") או שיחדל בהתקיים תנאי (להלן - תנאי מפסיק). (ב) חוזה שהיה טעון הסכמת אדם שלישי או רשיון על פי חיקוק, חזקה שקבלת ההסכמה או הרשיון הוא תנאי מתלה. (ג) חוזה שהיה מותנה בתנאי מתלה, זכאי כל צד לסעדים לשם מניעת הפרתו, אף לפני שנתקיים התנאי". 25. יפים לעניין הוראת סעיף זה לחוק החוזים דבריו של בית המשפט העליון בבג"ץ 6231/92, זאבי נ. בית הדין הארצי לעבודה ואח' (פ"ד מט (1) 749, 754:- "אכן, חוזה ובו תנאי מתלה הוא חוזה שלם. הוא מחייב את הצדדים מרגע כריתתו. על הצדדים מוטלת החובה להמנע מהפרת החוזה. כל צד זכאי לסעדים לשם מניעת הפרתו, אף לפני שנתקיים התנאי המתלה... עם זאת, הזכויות והחובות הצומחים ממנו יוצאות מהכח של הפועל רק עם קיום התנאי. בתקופת הביניים בין כריתת החוזה לבין ההכרעה בעניין התנאי (לקיום או לשלילה), החוזה קיים. עם זאת, החובות והזכויות שלו אינן אופרטיביות. אי מילויין אינו מהווה הפרה" 26. במקרה שבפנינו, מדובר בפסק בוררות שניתן במסגרת המוסד לבוררות של ההתאחדות לכדורגל, ובידי בורר שהוא משפטן, ולכן חזקה על פסק הבוררות שלא ניתן בניגוד לתקנון ההתאחדות או תקנון הבקרה התקציבית.". מסמכים