עקרון חוקיות המינהל נקבע, כי "אין סמכות לשום רשות מינהלית אלא אותה סמכות שהוענקה לה לפי חוק" (ע"א 1761/02 רשות העתיקות נ' מפעלי תחנות בע"מ, פורסם בתקדין, ניתן ביום 20.2.06). ויפים לכך דבריו של פרופ' ברכה שקבע כדלקמן: "עקרון חוקיות המינהל הוא האלף בית של המשפט המינהלי רשות מינהלית נהנית אך מאותן סמכויות שהוענקו לה מכוח הדין. ללא הוראת הסמכה בת תוקף אין הרשות מוסמכת לפעול. הדין הוא אביה מולידה של זו ואין לה אלא מה שהראשון קצב לה. התיימרה הרשות לחרוג מהתחום המוקצב, יוצאת היא מתחום הכרתו של הדין ומבחינתו של זה מעשיה כמוהם ולא היו. והרי לך, בקליפת אגוז, עיקרו של המשפט המינהלי" (ברוך ברכה משפט מינהלי כרך א 35 התשמ"ז).עקרונות משפטייםעקרון חוקיות המנהל