השגה על הארנונה, בטענה כי שטחו בפועל קטן מהשטח המדווח

השגה על הארנונה, בטענה כי שטחו בפועל קטן מהשטח המדווח

ועל כן היא מחויבת בגינו בתשלומי ארנונה עודפים (נספח א' לכתב התביעה, נספח ו' לכתב ההגנה).

1.3 בעקבות פנייתה, ערכה הנתבעת בדיקה וגילתה, כי אמנם גודל שטחו של הנכס גדול מהמדווח אצלה; על כן, השגתה של התובעת לשנת 2010 התקבלה, והנתבעת הקטינה, החל משנת 2010 ואילך, את גובה החיוב (נספח א' לכתב התביעה, נספח ז' לכתב ההגנה).



1.4 עוד קודם לכן, ביום 2.4.09, פנתה התובעת, באמצעות חברה המבצעת בדיקות של תשלומי ארנונה (חברת 'ערך') בדרישה לקבל שרטוטי הנכס (נספח ב' לכתב ההגנה). הנתבעת הודיעה לתובעת ביום 8.6.09 כי חיובי הארנונה נעשים על יסודו של דיווח בעלים (הוא נספח א' לכתב ההגנה), ולא נערכה ע"י הנתבעת מדידה לנכס זה (נספח ג' לכתב ההגנה).

2. דרישתה של התובעת לקבל החזר עבור חיובי יתר שבוצעו, בגין אותו שטח ממש לטענתה, לשנים 2004 – 2009, נדחתה ע"י הנתבעת, בטענה כי היה על התובעת להגיש השגה במועד, אף בטענה כי התובעת לא הוכיחה ששטח הנכס השתנה קודם למועד הבדיקה שבוצעה, כאמור, בשנת 2010. הנתבעת טוענת בנוסף, כי לגבי חלק מהתקופה (השנים 2004 ו-2005) חלה התיישנות.

על כן הוגשה תביעה זו.

3. מטעמה של התובעת הוגשו שני תצהירים: תצהירו של מר רפי יום טוב, חשב התובעת, ותצהירו של מר קינן אטיאס, נציג חברת 'ערך', אשר ערכה את המדידות עבור התובעת והגישה עבורה את ההשגה בשנת 2010.

מטעמה של הנתבעת הוגש תצהירה של הגב' מירב מאיר, אשר שימשה כרכזת תחום ההשגות בנתבעת בתקופה הרלוונטית.

4. לאחר שעיינתי בכתבי הטענות על נספחיהם, בתצהירי הצדדים ושמעתי עדויותיהם, באתי לכלל מסקנה כי לא עלה בידי התובעת להוכיח תביעתה.

5. עדות מר יום טוב

5.1 מר יום טוב הגיש תצהיר במסגרתו טען, כי התובעת מחזיקה בנכס מאז שנת 2004 (עובדה אשר אין עליה מחלוקת), וכי התובעת לא שינתה את גודל הנכס מאז החלה החזקתה בו (סע' 5 לתצהירו).


5.2 כבר בפתח חקירתו הנגדית של מר יום טוב הסתבר, כי עד זה עובד בתובעת משנת 2011, ואין לו כל ידיעה אישית אודות האירועים שהיו מאז שנת 2004 ועד תחילת עבודתו בתובעת (עמ' 2 ש' 16-17). מר יום טוב אישר כי משנת 2004 ועד 2013 כלל לא היה בנכס (עמ' 3 ש' 21).

יוער, כי מועד תחילת עבודתו של מר יום טוב בתובעת לא אוזכר בתצהירו.

5.3 מכאן, שכל עדותו של מר יום טוב על אירועים שאירעו עובר לשנת 2011 אינה אלא עדות שמיעה. בהיותו העד היחיד מטעמה של התובעת, אשר העיד על גודלו של הנכס, ומשעדותו אינה קבילה לעניין זה כלל, ברור כי התובעת לא הצליחה להוכיח טענתה, כי גודל הנכס לא השתנה בין השנים 2004 ל-2010.

5.4 מר יום טוב נשאל מדוע לא הובא לעדות אדם אשר מכיר את הנכס בשנים הרלוונטיות, שכולן עובר לתחילת עבודתו בתובעת, והשיב -

"יש מעט מאוד אנשים העובדים בארגון משנת 2004"
(עמ' 3 ש' 16-17)

'מעט' – משמע ישנם. לא ניתן כל הסבר מדוע לא הובאו עדים אלה, גם אם אינם עובדים עוד ב'ארגון' או מה נעשה כדי לאתר עדים אלה, אם בכלל.

5.5 עוד לטעמו של העד, לא הגיוני יותר שמנהל החנות יעיד על גודלה, כי אין לו גישה להשקעות שבוצעו בחנות (עמ' 3 ש' 6-10). בכל הכבוד, אין בידי לקבל הנמקה זו.

מקובל עליי, כי ייתכן והיה שינוי בעובדים במקום במהלך השנים, למרות שהתובעת לא הביאה על כך כל ראיה, שבוודאי הייתה בידיה.

הייתה מקובלת עליי הבאתם של מספר עדים להעיד על מספר תקופות, דבר שגם כן לא נעשה ע"י התובעת.

לא מקובלת עליי הגישה, שמי שנמצא פיזית בחנות במשך תקופה מסוימת – לא ידע לומר האם בוצעו בה שינויים מבחינת גודלה. אין בדבר כל הגיון.
הטיעון, כי רק על סמך דיווחים חשבונאיים בדוחות כספיים ניתן לדעת על שינויים פיזיים במבנה, אינו נכון. דיווחים חשבונאיים, לו היו מוגשים ע"י התובעת, דבר שגם כן לא נעשה, בוודאי שהיו יכולים לתמוך בעדות בע"פ על כך שלא נעשו שינויים פיזיים; אין בהם – כשלעצמם, אף לו היו מובאים, כדי להעיד בהכרח על מה שנעשה בשטח.

5.6 'תיק הנכס' של התובעת

5.6.1 בהמשך חקירתו הנגדית סיפר מר יום טוב, כי התובעת מחזיקה ב'תיק נכס' ובו כל המידע אודות הנכס דנן (עמ' 3 ש' 12-14).

5.6.2 רק בחקירתו החוזרת פירט מר יום טוב לראשונה על מהותו של תיק הנכס, על שיטת העבודה בתובעת (עמ' 4 ש' 20-32, עמ' 5 ש' 1-6), הכל עובדות שהיה מקומן בתצהיר עדותו הראשית, אם לא קודם לכן - בכתב התביעה.

5.6.3 בסיכומיה, טענה התובעת, לראשונה, כי תיק הנכס, עליו העיד מר יום טוב – בעיקר בחקירתו החוזרת, הינו בגדר רשומה מוסדית.

נוכח הדברים שאמר העד בחקירתו החוזרת כאמור, ייתכן וכך הדבר.

5.6.4 ואולם התובעת לא הגישה את תיק הנכס, לא צירפה מסמכים מתוכו, לא לכתב התביעה, לא לתצהירו של מר יום טוב, ומשכך – אותו תיק נכס נותר עלום, כפי שטוענת, בטעם רב, הנתבעת בסיכומיה (סע' 11 – 14).

5.6.5 תצהיר גילוי המסמכים שהגישה התובעת עם כתב התביעה מטעמה, בהתאם להוראות תק' 214ח לתק' סדר הדין האזרחי, כלל אינו מציין קיומו של 'תיק נכס', כחלק מהמסמכים הנוגעים לעניין הנדון, המצויים או שהיו מצויים ברשותה או בשליטתה של התובעת.

'תיק הנכס' אינו חלק מראיותיה של התובעת, אף עפ"י גישתה היא.
5.6.6 גילוי קיומו של 'תיק נכס' בשלב בו התגלה הדבר, גרם גם לפגיעה בזכויותיה הדיוניות של הנתבעת;

הנתבעת לא יכולה הייתה לדעת על קיומו של 'תיק נכס' עד לחקירתו הנגדית של מר יום טוב, ולא יכולה הייתה לדעת על טיבו עד לחקירתו החוזרת של העד.

רק בסיכומיה טענה התובעת לראשונה כאמור, כי תיק הנכס הינו רשומה מוסדית; טענה זו מן הראוי היה שתבוא כבר בכתב התביעה, למצער שהעד יעיד עליה במסגרת תצהירו, בוודאי שאין להתירה בשלב הסיכומים.

5.6.7 יודגש, כי התובעת ידעה היטב על קיומו של אותו 'תיק נכס' כל אותה העת; מר יום טוב נתן תצהירו רק על סמך הכתוב בתיק הנכס, כך עפ"י עדותו (עמ' 3 ש' 17-19, עמ' 4 ש' 20-23).

5.6.8 אי הגשתו של 'תיק הנכס' הנטען, לא רק שלא תוכל להביא למסקנה כי הוא מהווה רשומה מוסדית, אלא הינה דבר אשר פועל לחובתה של התובעת, בהימנעה מלהגיש ראיה רלוונטית, והינו סיבה נוספת לדחיית התביעה.

5.7 עניין נוסף שמצאתי לציינו הוא "המשחק הכפול" של מר יום טוב עם 'תיק הנכס': מצד אחד, מר יום טוב העיד שהוא מסתמך על תיק הנכס לצורך ההצהרה בסע' 4 לתצהירו (עמ' 3 ש' 17-19).

מהצד השני, כאשר נשאל מדוע התובעת פנתה לנתבעת לראשונה רק בשנת 2009, שאלה מתבקשת ביותר בנסיבות, ואשר התשובה עליה אמורה להימצא בידי התובעת, השיב את התשובה התמוהה -

"לא יכול לענות על דברים שלא הצהרתי עליהם"
(שם, ש' 25).

על התובעת והעד מטעמה היה להחליט, בטרם מתן העדות: או שהם מוסרים את המידע כולו או שלא ניתן להסתמך על המידע שהם בוררים ומוסרים.

משבחרה התובעת לברור ולמסור מידע באופן חלקי, תוך הסתרת נתונים שאינם מתאימים לגרסתה, לא ניתן לקבוע כי הוכיחה תביעתה אף מטעם זה.

6. עדות מר קינן אטיאס

6.1 מר אטיאס עובד בחברת 'ערך' מזה שנה וחצי, כך עפ"י עדותו (עמ' 5 ש' 25). גם עד זה מנסה להעיד על אירועים שהיו טרם זמנו, בשנת 2009 ו-2010, ועדותו בעניין זה אינה אלא עדות שמיעה.

6.2 גם עד זה העיד על "תיק שעובר בירושה" (עמ' 6 ש' 4), אך גם עד זה לא צירף לתצהירו כל 'תיק', ולמעט חישובים שערך לא צורף לתצהירו דבר.

מובן כי גם 'תיק התובעת' בחברת 'ערך' לא בא זכרו בתצהיר גילוי המסמכים שצורף לכתב התביעה, או בכתב התביעה עצמו.

6.3 לעדותו של מר אטיאס אין כל משקל, והיא לא תוכל לסייע לתובעת.

7. התיישנות

7.1 למרות שהתובעת לא הצליחה להוכיח תביעתה מהטעמים שפורטו לעיל, מצאתי להתייחס גם לטענת ההתיישנות שהעלתה הנתבעת ביחס לחיובים בשנים 2004 ו-2005.

אני קובעת, כי חיובים אלה התיישנו, אף לו היה עולה בידי התובעת להוכיח תביעתה.

7.2 התביעה דנן הוגשה ביום 27.12.12.

7.3 בהתאם להוראת סע' 5(1) לחוק ההתיישנות התשי"ח-1958, תביעה בשאינו מקרקעין תתיישן בחלוף 7 שנים.

על כן, בגין השנים 2004 ו-2005 אמנם התיישנה תביעת התובעת, בהיותן מוקדמות ל-7 שנים עובר להגשת תביעה זו.

7.4 התיישנות שלא מדעת

7.4.1 התובעת לא ידעה ליתן כל הסבר מדוע דווקא בשנת 2009, חמש שנים לאחר שהחלה להחזיק בנכס, ביקשה לברר את חיובי הארנונה (עמ' 3 ש' 24-25, ועמ' 4 ש' 11-14).

7.4.2 מר יום טוב לא זכר לומר מתי פנתה התובעת לראשונה לחברת 'ערך' לשם ביצוע הבירור (עמ' 3 ש' 22-23), אך ידע לומר, כי לתובעת 47 סניפים (עמ' 2 ש' 22-23), משמע: נכס זה אינו היחיד שלה.

7.4.3 מר קינן אטיאס, מחברת 'ערך' ידע לומר -

"שאנו בקשר עם התובעת שנים רבות ומדי פעם מעבירים אלינו נכסים שונים שלהם לבדיקת שטחים, סווגים וחיובי ארנונה"
(עמ' 5 ש' 14-15)

גם מר קינן לא ידע לומר מדוע פנתה התובעת לחברת 'ערך' בנוגע לנכס זה דווקא בשנת 2009 (שם, עמ' 19-20).

7.4.4 המסקנה העולה היא כי התובעת, שהינה חברה מרובת נכסים, עורכת בירורים באשר לחיובי ארנונה בנכסיה השונים מעת לעת, אך בנוגע לנכס זה ביצעה את הבירור רק בשנת 2009, כאשר לא ניתן כל טעם לדבר.


על כן, התובעת לא תוכל לחסות תחת הגנת סע' 8 לחוק ההתיישנות, באשר עפ"י עדויות עדיה עצמה, העובדות המהוות את עילת התובענה לא נעלמו מעיניה מסיבות שבזהירות סבירה לא יכולה הייתה למנען; ההפך הוא הנכון.

8. טענות הנתבעת וראיותיה

8.1 משלא הוכיחה התובעת תביעתה, לא מצאתי להתייחס לראיות הנתבעת, ודי בכך שאומר כי גם מהראיות שהובאו ע"י הנתבעת לא ניתן להוכיח את תביעת התובעת.

8.2 נטל השכנוע או נטל הבאת הראיות לא עברו בשום שלב מהתובעת לנתבעת.

על הנתבעת לא הוטל מעולם הנטל להוכיח שהיה שינוי בגודל הנכס, התובעת לא טענה זאת, וגם לו הייתה טוענת - אין לטעמי כל מקום להטיל על רשות מקומית חובה כזו, כאשר בעליו של הנכס הנמצא בו יום יום יכול בנקל לדעת האם ומתי בוצע שינוי כאמור.

8.3 אף המוצג ת/1, חוזר מנכ"ל משרד הפנים 2/2008, שהוגש ע"י התובעת אינו יכול להעביר את הנטל אל הנתבעת.

ראשית, המדובר במסמך חלקי ביותר, כפי שטענה הנתבעת בסיכומיה, הכולל עמוד בודד, וכפי שעולה מהמסמך עצמו, וראו: סיפת סע' 4 המתייחס לעמודים 17-24 בחוזר המנכ"ל, מתוכו צורף עמ' 7 בלבד.

שנית, במסמך צוין, כי ביצוע סקר נכסים ע"י הרשויות המקומיות הינו אחד הפרמטרים לבחינת מענק מותנה לשנת 2008. לא הובאה כל ראיה, ע"י התובעת אשר הגישה את המסמך, כי הנתבעת קיבלה את המענק ועל כן הייתה מחויבת בביצוע הסקר.


8.4 ניתן לקבוע, לגבי התובעת הספציפית שלפניי, כי כשם שידעה לבצע בדיקה בשנת 2009, השתהתה עם ביצועה ועם הגשת ההשגה עד לשנת 2010, בלא שנתנה כל טעם לדבר (עמ' 4 ש' 1-18), כך יכולה הייתה לעשות כן בסמוך לאחר שקיבלה חזקה בנכס בשנת 2004.

8.5 עם זאת, טענתה של הנתבעת, שהתובעת אינה רשאית להגיש תביעתה לבית המשפט נוכח הוראות סע' 3 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו-1976 (להלן – "חוק הערר"), איננה מקובלת עליי כלל ועיקר, וזאת נוכח הוראותיו הברורות של סע' 3(ג), הקובע -

"על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), מי שחויב בתשלום ארנונה כללית ולא השיג תוך המועד הקבוע על יסוד טענה לפי סעיף קטן (א)(3), רשאי בכל הליך משפטי, ברשות בית המשפט, להעלות טענה כאמור כפי שהיה רשאי להעלותה אילולא חוק זה".

לו הייתה התובעת מוכיחה את טענותיה העובדתיות, סבורני כי מקרה זה היה מקרה מתאים להרשות לה להעלות טענותיה להשבת כספים שנגבו ממנה ביתר.

לא יעלה על הדעת, שרשות ציבורית תגבה – ולו בטעות שבתום לב – כספים ביתר, ולא תשיבם לאזרח. קיימת חובה חוקית ומוסרית של הציבור שלא ליטול מהאזרח הפרטי יותר מהמגיע ממנו, כשם שחייבת חובה חוקית ומוסרית הפוכה של האזרח הפרטי כלפי הציבור.

חוק הערר אינו קובע התיישנות בת שנה לתביעות מסוג זה, כפי שלמעשה טוענת הנתבעת.

מצאתי להידרש לעניין זה, הואיל והנתבעת הרחיבה בה הן בכתב הגנתה והן בסיכומיה, לטעמי – שלא כדין.

9. התוצאה היא כי אני דוחה את התביעה.
באופן חריג, אני סבורה כי בנסיבות הכוללות של העניין, ובפרט נוכח טענתה המקוממת של הנתבעת בדבר הוראות חוק הערר, וחרף התוצאה אליה הגעתי, ראוי כי כל צד ישא בהוצאותיו.


זכות ערעור לבית המשפט המחוזי בתוך 45 יום.



לתיאום פגישה עם עורך דין חייגו: 077-4008177




נושאים רלוונטיים נוספים

  1. ארנונה על פאב

  2. ארנונה על מכבסה

  3. ארנונה על רפתות

  4. ארנונה על מספרה

  5. ארנונה על מחסנים

  6. ארנונה על ממגורה

  7. ארנונה תחנות דלק

  8. ארנונה על בית ריק

  9. ארנונה על שטח פתוח

  10. תביעת השבה ארנונה

  11. מהי מטרת הארנונה ?

  12. הוצאות אכיפה ארנונה

  13. ארנונה על גן לאומי

  14. ארנונה שימוש מעורב

  15. חיוב אישי בארנונה

  16. הנחה בארנונה בטעות

  17. חוב ארנונה במטולה

  18. ארנונה על בית אבות

  19. ארנונה על אדמת מרעה

  20. ארנונה על בית מלאכה

  21. האם ארנונה היא מס ?

  22. תשלום ארנונה עודפת

  23. השגה למנהל הארנונה

  24. תעריף ארנונה מדורג

  25. ארנונה לפני טופס 4

  26. הבטחה שלטונית ארנונה

  27. ארנונה על מעון ילדים

  28. חוב ארנונה של השוכר

  29. ממתי משלמים ארנונה ?

  30. ארנונה על שטח חקלאי

  31. ארנונה על שטחי שירות

  32. ארנונה מספרות תל אביב

  33. ארנונה על שטחי ביטחון

  34. חוב דמי שילוט ארנונה

  35. תעריפי ארנונה השוואה

  36. ארנונה על אולם אירועים

  37. ארנונה על מבנה תעשייה

  38. ארנונה על שטחים טכניים

  39. הגדלת שטח לחיוב ארנונה

  40. התחייבות להפחתת ארנונה

  41. איך מערערים על ארנונה

  42. טעות במדידה החזר ארנונה

  43. תשלום ארנונה פתח תקווה

  44. חוב שנוי במחלוקת ארנונה

  45. השגה על ארנונה תחנת דלק

  46. חובות ארנונה של יורשים

  47. חוב ארנונה לעיריית חיפה

  48. אינטרס ההסתמכות - ארנונה

  49. קבלת תשלום ארנונה בחזרה

  50. החזר ארנונה אולם אירועים

  51. נטישת מושכר חיוב בארנונה

  52. תשלום תחת מחאה – ארנונה

  53. החזר הארנונה שנגבתה ביתר

  54. שינוי ארנונה רטרואקטיבי

  55. ארנונה על מחסן חלק מדירה

  56. חיוב רטרואקטיבי בארנונה

  57. שינוי ארנונה לאחר 10 שנים

  58. מכתב השגה על חיוב בארנונה

  59. שינויים בהגדרות צו ארנונה

  60. סיווג מרפאות לצורך ארנונה

  61. הקלה בארנונה למבנים חקלאים

  62. תשלום ארנונה בניה ללא היתר

  63. תשלום ארנונה על כניסה לעסק

  64. חובות ארנונה מלפני 20 שנה

  65. חוקיות הטבה בארנונה לחברות

  66. ארנונה למשפחה מעל 8 ילדים

  67. גביית ארנונה מחברה שהתפרקה

  68. הבטחה שלטונית לפטור מארנונה

  69. תשלום ארנונה באחוזת ראשונים

  70. ערעור על החלטת מנהל הארנונה

  71. חוב ארנונה לעיריית תל אביב

  72. אי קבלת תשובה להשגה בארנונה

  73. תביעה בגין ארנונה ומים - עיריית בת ים

  74. סיווג ''תעשיה'' לצרכי ארנונה

  75. גביית ארנונה מהבעלים של החברה

  76. שינוי סיווג ארנונה מחסן לעסק

  77. ארנונה על מחסן בגובה מטר וחצי

  78. חוב ארנונה לעיריית פתח תקווה

  79. מכתב הנחה בארנונה מראש המועצה

  80. אישור משרד הפנים לגביית ארנונה

  81. ארנונה על מפעלים במועצה אזורית

  82. איחור בתשובת מנהל הארנונה להשגה

  83. מחזיק מטעם הממשלה לצורך ארנונה

  84. תביעה לתשלום החזר תשלומי ארנונה

  85. תעריפי ארנונה שונים באותו אזור

  86. אי שימוש במחסנים - תשלום ארנונה

  87. השבת כספי ארנונה שנגבו שלא כדין

  88. ארנונה על חניון ציבורי ללא תשלום

  89. ארנונה על מרתף שאינו ראוי לשימוש

  90. גביית ארנונה בזמן הליכים משפטיים

  91. ארנונה על מבנה שאינו ראוי לשימוש

  92. תביעה כספית בגין חוב ארנונה בשכירות

  93. ארנונה על החלק היחסי בבניין משרדים

  94. אי שימוש במחסנים 6 חודשים - ארנונה

  95. מגורים עם ההורים במשק חקלאי - ארנונה

  96. הליכי גבייה בשל חובות ארנונה שקיומם הוכחש

  97. שינוי סיווג ארנונה מ"בית פרטי" ל"בית משותף"

  98. האם צריך לשלם חוב ארנונה בזמן שהייה בחו"ל ?

  99. טענת אי מגורים בנכס במסגרת תביעה לתשלום ארנונה

  100. האם אפשר להגיש השגה על ארנונה גם אחרי 90 יום ?

  101. סיווג ''מפעל תעשייתי'' כ''עסק אחר'' לצורכי ארנונה

  102. ארנונה: האם מספרה נחשבת "בית עסק" או "בית מלאכה" ?

  103. האם מותר לחייב אוטומאטית בריבית פיגורים על ארנונה ?

  104. השגה על הארנונה, בטענה כי שטחו בפועל קטן מהשטח המדווח

  105. סיווג מבנים לצורכי ארנונה - מבנה חקלאי - מבנה תעשייתי

  106. האם צריך לשלם ארנונה על "בריכה פתוחה" לא פעילה בחורף ?

  107. האם מכתבי דרישה לגביית ארנונה עוצרים את מרוץ ההתיישנות ?

  108. עתירה לביטול דרישת ארנונה בנכסים המשמשים בבניית מסילת ברזל

  109. חיובי ארנונה ששולמו ביתר עקב כך שכל חלק ממ"ר חויב כמ"ר שלם

  110. ביהמ"ש לעניינים מנהליים מוסמך לדון בענייני ארנונה בעתירה של אזרח כנגד החלטה של רשות

  111. שאלות ותשובות

רקע תחתון



שעות הפעילות: ימים א'-ה': 19:00 - 8:30
                           יום ו' : 14:00 - 10:00

טלפון: 077-4008177
פקס: 153-77-4008177

דואר אלקטרוני: office@fridman-adv.com

Google+



רקע תחתון