הפסיקה התחבטה במשך השנים בדבר משמעות הרישום במשרדי הרישוי, ברע"א 5379/95 "סהר" חברה ישראלית לביטוח בע"מ נ' בנק דיסקונט לישראל בע"מ, פ"ד נא(4) עמ' 464 (להלן- פס"ד סהר) נקבע ע"י כב' השופטת שטרסברג-כהן כי מכירת רכב היא כמכירת כל מטלטלין אחרים, וכי הרישום הינו דקלרטיבי בלבד: " מכירת הרכב היא מכר של מטלטלין אשר על פי סעיף 33 לחוק המכר תשכ"ח- 1968 הבעלות בהם עוברת במסירת הממכר ואינה טעונה רישום כלשהו. עם זאת, קיימת חובת רישום בעלות ושינוי בעלות בכלי רכב מכוח החוק. כיצד מתיישבים שניים אלה ומה משמעותו המשפטית של הרישום? לכאורה, רישום זה הוא בעל ערך דקלרטיבי שלא כרישום מקרקעין בלשכת רישום המקרקעין שהוא קונסטיטוטיבי (ראה להשוואה תקנות המקרקעין (ניהול ורישום), תש"ל- 1969)." כך גם נפסק כי הרישום של רכב במשרד הרישוי אינו יוצר בעלות, והשינוי ברישום זה איננו משנה בעלות (ראו: ע"א 492/64 יעקוב לוי נ' משה רייס ואח', פ"ד יט(1) 588 ) אמנם, לא אחת הועלתה הטענה כי ייתכן והגיעה השעה להפוך את הרישום לקונסטיטוטיבי, וכי יש טעם להבחין בין הרישום המתקיים במישור המשפט הציבורי לבין העברת הבעלות בכלי רכב במישור הפרטי. עם זאת, ההלכה נשארה על כנה, דהיינו הרישום במשרד הרישוי הינו דקלטיבי גרידא (ראו פס"ד סהר והאסמכתאות שם). עם זאת, נפסק כי: "גם אם אין הרישום קונסטיטוטיבי אין חולק על חשיבותו. הרישום יוצר מאגר מידע בידי רשות, ועליו מסתמכים רוכשי רכב כדי לוודא בעלותו של המוכר ברכב הנמכר בטרם ירכשוהו. עיקולים ושעבודים נרשמים על הרכב במשרד הרישוי ומתאפשר מעקב אחר חובות של בעלי כלי הרכב והחלפת הבעלות בהם. ברישום יש כדי לתרום בעקיפין למלחמה בנגע הגניבות של כלי רכב. לפיכך, גם אם אין הרישום בגדר אקט קונסטיטוטיבי אלא דקלרטיבי, חשיבותו רבה, ולרישום העברת בעלות ברכב מוקנה מעמד מיוחד שאין להעברתם של מיטלטלים אחרים, וראוי שהרשויות המוסמכות תיתנה את הדעת לנושא זה המצריך בדיקה והסדר" (פס"ד סהר לעיל, בעמ' 473). לא למותר להוסיף כי ככל שעסקינן בעיקול הרי רישום העיקול מבוצע במשרד הרישוי להבדיל ממשכון שניתן לרושמו ברשם המשכונות. תקנה 283(א) לתקנות התעבורה תשכ"א - 1961 קובעת: "רשות הרישוי תאשר רישום שינוי בעלות ברכב לאחר שהוכח, להנחת דעתה, כי שולמו כל האגרות והמסים החלים עליו, לפי הענין, כי הוסרה הגבלה לפי תקנה 277(4), כי הוסר מהרכב משכון או עיקול ולא קיימת הגבלה אחרת לרישום השינוי." עינינו הרואות, לרשות הרישוי שיקול דעת בלעדי להורות על שינוי בעלות, וזאת אם "להנחת דעתה" תהליך ההעברה עומד בתנאי התקנה. דהיינו, לא מדובר רק באקט טכני אלא בהפעלת שיקול דעת אם לבצע רישום זה או אחר. משפט תעבורהמשרד הרישוי / משרד התחבורה