אחריות נושא משרה על הפרת חוק עובדים זרים

מהי אחריותו של נושא משרה בחברה על הפרת חוק עובדים זרים ? סעיף 5 (א) לחוק עובדים זרים מטיל אחריות על נושא משרה וזה לשונו : "(א)נושא משרה חייב לפקח ולעשות כל שאפשר למניעת עבירות כאמור בסעיפים 2 עד 4 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר את חובתו כאמור, דינו- קנס כקבוע בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977; לעניין סעיף זה, "נושא משרה"- מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, ופקיד שחובתו מטעם התאגיד היא לפעול לקיום חובות התאגיד לפי הסעיפים האמורים". סעיף 5(ב) לחוק עובדים זרים קובע חזקה לפיה כאשר תאגיד עובר עבירה לפי סעיפים 2 עד 4, חזקה היא שנושא המשרה בו הפר את חובת הפיקוח שלו, אלא אם כן הוכיח שנהג בלא מחשבה פלילית ובלא רשלנות ושעשה כל שאפשר כדי למנוע את העבירה. חוק עובדים זרים הוא אחד מהחוקים המנויים בתוספת הראשונה לחוק עבירות מנהליות. הימצאותו של חוק זה בתוספת לחוק העבירות המנהליות, מאפשרת להפוך הפרת חלק מהוראותיו לעבירות מנהליות עליהן חל חוק עבירות מנהליות, זאת, כל עוד מצויה הוראה מפורשת בתקנות שהתקין השר מכוח סעיף 1(א) לחוק עבירות מנהליות. תקנה 1 לתקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי-עובדים זרים), התשנ"ב-1992 קובעת: "עבירה על הוראה מהוראות סעיפים 2 עד 4 ו-6(ה) לחוק עובדים זרים, תשנ"א-1991 (להלן: "החוק"), היא עבירה מינהלית". הנה כי כן, לפי לשונה המפורשת של תקנה 1 לתקנות, עבירה לפי סעיף 5 לחוק עובדים זרים אינה עבירה מנהלית. משכך, לא היה ניתן לשלוח למערער הודעת קנס מנהלי, כאשר העבירה המיוחסת לו אינה עבירה מנהלית. ( וראו לעניין זה עע 37/09 ג. לוריה בע"מ נ' מ"י- משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, מיום 29.6.09). דיני חברותמשרהאחריות נושא משרה בתאגידעובדים זרים