בקשה למינוי בורר

המבקשת פנתה לבית המשפט וביקשה להורות על מינויו של הבורר להכריע במחלוקות בין הצדדים.

בסעיף 8(א) לחוק הבוררות תשכ"ח-1968 נאמר:
"נתגלע סכסוך בענין שהוסכם למסרו לבוררות, ולא נתמנה בורר לפי ההסכם, רשאי בית המשפט, על פי בקשת בעל-דין, למנות את הבורר; בית המשפט רשאי לעשות כן, בין שהבורר צריך היה להתמנות על ידי בעלי-הדין או אחד מהם, ובין שצריך היה להתמנות על ידי הבוררים שנתמנו או על ידי צד שלישי".


קראו את פסק הדין להלן על מנת להרחיב את הידע בנושא בקשה למינוי בורר:

המבקשת עותרת למינוי בורר והמשיבות מתנגדות.

לאחר שעיינתי בכתבי הטענות ושמעתי את טענות הצדדים הגעתי למסקנה שיש לקבל את הבקשה.

הרקע, בקיצור הדרוש, הוא שהמבקשת היא בעלת זכויות בנכסי מקרקעין בחדרה, והיא הגישה בשעתו ערר על סירובה של המשיבה 2 ("הוועדה המקומית") להעניק לה היתר בנייה על פי תכנית מתאר שחלה באותה עת על המקרקעין. ביום 8.5.01 נעשה הסכם בין המבקשת לבין המשיבות, שעל פיו נאותה המבקשת לבקשת המשיבות לוותר על הערר ועל הבקשה להיתר בנייה, וזאת על מנת שהמקרקעין יוכלו להיכלל בתכנית מתאר עתידית ("התכנית העתידית") שאותה קידמו המשיבות ("ההסכם"). בין השאר נקבע בהסכם, שבתמורה לוויתורה של המבקשת היא תהיה זכאית לפיצוי בשל אי יכולתה לממש את הזכויות במקרקעין, כל עוד לא אושרה התכנית העתידית.

לענייננו רלוונטיות שתיים מהוראות ההסכם הקבועות בסעיפים 5 ו-8 שלו. בסעיף 5 נאמר:

"מוסכם בזה בין הצדדים, כי אם התכנית העתידית לא תאושר להפקדה על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה בתוך 18 חודשים מיום חתימת חוזה זה ו/או אם התכנית העתידית לא תאושר מכל סיבה שהיא בתוך 5 שנים מיום חתימת חוזה זה, מתחייבת העירייה (המשיבות, א"ק) לאשר לסגינה (המבקשת, א"ק) קבלת היתרי בנייה על החלקות בהתאם לזכויות הבנייה המוקנות לחלקות כיום – ולא תהא זכאית לנקוט בכל צעד שהוא שימנע את אפשרויות הבנייה על ידי סגינה".

ובסעיף 8 נאמר:

"כל חילוקי דעות שיתגלו בין הצדדים בנוסף למחלוקת המפורטת בס' 4 לעיל, יימסרו להכרעתו של שמאי המקרקעין דוד טיגרמן – כבורר יחיד בין הצדדים. הבורר יהיה פטור מניהול הבוררות על פי דיני הראיות ויהיה חייב לנמק החלטתו. סעיף זה מהווה שטר בוררין לכל דבר ועניין".

בשנת 2005 ביקשה המבקשת לממש את זכותה לפי סעיף 5 להסכם, ומשלא נענתה פנתה לבורר וביקשה לקיים הליך בוררות. ביום 12.12.06 פסק הבורר כי ההסכם הופר וכי נגרם למבקשת נזק שבגינו חייבות המשיבות לפצותה. את סכום הנזק ליום מתן פסק הבוררות הוא העמיד על 454,463 ₪ ("פסק הבוררות"). המשיבות ביקשו לבטל את פסק הבוררות, אך בקשתן נדחתה ביום 2.9.08 (ת"א 255/07 עיריית חדרה ואח' נ' סגינה ניהול והשקעות בע"מ), וכפועל יוצא מכך אושר פסק הבוררות.

מאז שניתן פסק הבוררות חלף זמן נוסף, והמבקשת סברה שהיא זכאית לפיצוי גם בגינו, מפני שהתכנית העתידית פורסמה למתן תוקף רק ביום 26.11.09. המבקשת פנתה למשיבות (באמצעות בא כוחן) וביקשה פיצוי על יסוד פסק הבוררות גם בגין התקופה הנוספת, ומשנענתה בסירוב היא פנתה לבורר וביקשה לקיים הליך בוררות נוסף. הבורר זימן ישיבת בוררות והמשיבות הודיעו לו כי לדעתן אין לו סמכות לשמש כבורר במחלוקת.

המבקשת פנתה, אפוא, לבית משפט זה וביקשה להורות על מינויו של הבורר להכריע במחלוקות בין הצדדים. בבקשתה מציינת המבקשת כי המחלוקת המצריכה הכרעה היא זכותה לפיצוי בגין התקופה שחלפה מאז שניתן פסק הבוררות ועד המועד שבו פורסמה התכנית העתידית למתן תוקף.

בסעיף 8(א) לחוק הבוררות תשכ"ח-1968 נאמר:

"נתגלע סכסוך בענין שהוסכם למסרו לבוררות, ולא נתמנה בורר לפי ההסכם, רשאי בית המשפט, על פי בקשת בעל-דין, למנות את הבורר; בית המשפט רשאי לעשות כן, בין שהבורר צריך היה להתמנות על ידי בעלי-הדין או אחד מהם, ובין שצריך היה להתמנות על ידי הבוררים שנתמנו או על ידי צד שלישי".

ביחס להפעלת שיקול הדעת לפי סעיף 8(א) נקבע כי " כעקרון לא יימנע בית המשפט מעשיית שימוש בשיקול הדעת שהוענק לו במסגרת סעיף 8(א) לחוק הבוררות וימנה בורר להכרעה בסכסוך בין הצדדים משהונחה בקשה כזו לפניו", וכן כי " בית המשפט לא יעשה שימוש בסמכותו לפי סעיף 8(א) לחוק הבוררות רק במקום בו קיימים שיקולים כבדי משקל שלא למנות בורר" (רעא 9649/09 משה בן דוד חברה לבנין בע"מ נ' עיריית חיפה, (טרם פורסם, 3.5.2010)).

כאמור, המשיבות מתנגדות לבקשה. עיקר טענותיהן הן שהמבקשת מושתקת מלתבוע תביעה נוספת; שהסכם הבוררות פקע ולא ניתן לפתוח בהליך בוררות נוסף מכוחו; וכי אין למנות את הבורר להכריע במחלוקת הנוספת.

אין כלום בטענותיהם של המשיבות ואני דוחה אותן.

את טענת ההשתק משתיתות המשיבות על הכלל של "השתק עילה" כפי שזה הוסבר בע"א 246/66 שמואל ו-רחל קלוז'נר נ' רנה שמעוני , פ"ד כב (2) 561 (1968), אלא שטענה זו חסרת כל יסוד, וככל שצריך להידרש לנפקותו של פסק הבוררות הרי הוא משתיק את המשיבות ולא את המבקשת. בפסק הבוררות נקבע שההסכם הופר והנזק שנתבע בהליך הבוררות הקודם היה בגין תקופה שהסתיימה במתן פסק הבוררות. על פי הוראותיו מקנה ההסכם, בין השאר, פיצוי בשל העדר אפשרות לשימוש במקרקעין, וצודקת המבקשת כשהיא טוענת שעילה זו היא בבחינת עילה המתחדשת עם הזמן, ולא מצאתי בכל טענות המשיבות מענה מדוע הן פטורות מתשלום בגין התקופה שלאחר מתן פסק הבוררות.

את הטענה כי ההסכם מומש ולכן לא ניתן לתבוע מכוחו משתיתות המשיבות על כך שהמבקשת קיבלה שטח מקרקעין חלופי במסגרת התכנית העתידית, ולכן היא אינה יכולה לתבוע פיצויים. על פני הדברים ברור שזוהי מחלוקת ממין המחלוקות שאליהן מכוון סעיף 8 של ההסכם, ולא ברור מדוע הוא לא יוכרע בדרך שנקבעה באותו סעיף.

המעט שניתן לומר על טענת המשיבות שאין להן אמון בבורר הוא שראוי היה לא להעלותה כלל. המשיבות צודקות אולי כשהן טוענות שמשהביע הבורר את דעתו בעניין שבמחלוקת, ייתכן שהכרעתו במחלוקת הנוכחית תושפע מעמדתו כפי שהובעה בפסק הבוררות. אלא שהמשיבות מתעלמות מכך שבפסק הבוררות נקבע שההסכם הופר, וקביעה זו לא שונתה כהוא זה בפסק הדין שדחה את בקשת הביטול. במצב עניינים זה ניתן היה לצפות שיהיו אלה דווקא המשיבות שיכבדו את הקביעה השיפוטית שההסכם הופר וינהגו על פיה, ולא ינהגו כאחרון המתדיינים בניסיון לחמוק מן ההתחייבות שאותה הם נטלו על עצמן על פי ההסכם.

עניין זה מביאני לציין שככל שהדבר נוגע למשיבה 1, ייתכן כי תוקפו של ההסכם פגום מבחינה חוקית, וזאת נוכח הוראת סעיף 203 לפקודת העיריות [נוסח חדש] אשר בנוסחו בעת הרלבנטית נאמר בו כך:
 
"203. (א) חוזה, כתב התחייבות או תעודה אחרת מסוג שקבע השר תקנות ושיש בהם התחייבות כספית מטעם העירייה, לא יחייבוה אלא אם חתמו עליהם בשם העירייה, בצד חותמת העירייה, ראש העירייה והגזבר, ובאין גזבר - עובד אחר של העירייה הממלא את תפקיד הגזבר לפי החלטת המועצה;
לא הייתה בהם התחייבות כספית כאמור, לא יחייבו את העירייה אלא אם חתמו עליהם בשם העירייה, בצד חותמת העירייה, ראש העירייה והמזכיר, ובאין מזכיר - עובד אחר של העירייה הממלא את תפקיד המזכיר לפי החלטת המועצה".

עיון בהסכם מלמד שהוא לא נחתם בהתאם לנדרש בסעיף 203 והשאלה הנשאלת היא מה צריכה להיות התוצאה הנובעת מכך. על חשיבותה של ההוראה שבסעיף 203 לצורך שמירה על כספי הציבור עמד בית המשפט בע"א 6705/04 בית הרכב בע"מ נ' עיריית ירושלים (טרם פורסם, 22.1.09) שקבע כי חוזה שנחתם בניגוד להוראת הסעיף הוא בטל. משום חשיבותו של העניין ראיתי לנכון להעלותו בעת הדיון שהתקיים ביום 16.3.11 וזאת על אף שהמשיבה 1 לא התייחסה אליו בתשובתה (ע"א 581/89 מזל אדרי נ' דוד רוזנברג , פ"ד מו (5) 679 (1992)). מן העבר האחר, גם בהליך הקודם לא העלתה המשיבה 1 כל טענה בעניין זה וממילא הוא לא זכה להתייחסות של הבורר או של בית המשפט. מששקלתי את הדבר ונתתי את דעתי לכך שראוי להקטין במידת האפשר את הפגיעה במבקשת אשר פעלה בהסתמך על ההסכם, נראה לי לקבל את הבקשה בכל הנוגע למשיבה 2 אשר לגביה לא חלות המגבלות שבסעיף 203 הנ"ל ואין כל מניעה שתתקיים בוררות בינה לבין המבקשת, וככל שהיא תחויב בתשלום, היא תישא בו בעצמה.

סיכומו של דבר, משלא מצאתי בטענות המשיבות עילה שלא להיעתר לבקשה, אלא שמחמת המחסום החוקי לאכוף על המשיבה 1 את ההסכם אני נעתר לבקשה בחלקה וממנה את מר ד' טיגרמן, מהנדס ושמאי מקרקעין, כבורר במחלוקת שבין המבקשת למשיבה 2 כפי שזו הוגדרה במכתבם של באי כוח המבקשת אל הבורר מיום 22.1.09 (נספח ה' לבקשה).

המשיבות, ביחד ולחוד, תשלמנה למבקשת שכר טרחת עורכי דין בסכום של 15,000 ₪.



לתיאום פגישה עם עורך דין חייגו: 077-4008177




נושאים רלוונטיים נוספים

  1. פסילת בורר

  2. הבהרת פסק בורר

  3. הנמקת פסק בורר

  4. החלפת בורר שנפטר

  5. בקשה לפסילת בורר

  6. פסק בורר לא מנומק

  7. תביעה מתוקנת בורר

  8. מהו "מעין בורר" ?

  9. בקשה למינוי בורר

  10. קשרי עבודה עם בורר

  11. טעות בורר בפירוש הדין

  12. טענת קשר פסול עם בורר

  13. האם אפשר להחליף בורר

  14. בקשה להשלמת פסק בורר

  15. טענת משוא פנים של בורר

  16. אישור פסק בורר אינג'ינר

  17. אי עמידה בזמנים של בורר

  18. התנהגות בלתי הולמת של בורר

  19. אישור פסק בורר רואה חשבון

  20. טענה כי בורר לא אובייקטיבי

  21. פסק בורר כפוף לדין המהותי

  22. ביקורת שיפוטית על פסק בורר

  23. פסק בורר מנוגד לתקנת הציבור

  24. האם פסק בורר מחייב צד פורמלי

  25. פסיקת בורר על פי הדין המהותי

  26. ביטול פסק בורר של בית הדין לממונות

  27. ערעור לבית דין לעבודה על פסק בורר

  28. מה התנאים להחלפת בורר בהליך בוררות ?

  29. איחור בהגשת בקשה להעברת בורר מתפקידו

  30. עיכוב במתן תשובה ע''י בורר לבקשת הבהרה

  31. עותרים לתקן את פסק הבורר בשל טעות חשבונאית

  32. מועד להגשת התנגדות לבקשה לאישור פסק בורר

  33. בקשה לביטול פסק בורר ולמתן ארכה להגשת בקשה לביטול

  34. אי מתן פסק בוררות לאחר 6 שנים מאז מינוי הבורר

  35. שאלות ותשובות

רקע תחתון



שעות הפעילות: ימים א'-ה': 19:00 - 8:30
                           יום ו' : 14:00 - 10:00

טלפון: 077-4008177
פקס: 153-77-4008177

דואר אלקטרוני: office@fridman-adv.com

Google+



רקע תחתון