בחקיקה בישראל מצויה הוראה כללית בדבר מילוי מקום, היא הוראת סעיף 23 לפקודת הפרשנות (נוסח חדש), הקובעת כי אם "ניתנה סמכות על פי חיקוק לעובד ציבורי, או הוטלה עליו חובה כאמור, ומשרתו של אותו עובד ציבורי פנויה מכל סיבה שהיא, או שנבצר ממנו תקופה מסויימת להשתמש בסמכותו או למלא חובתו משום שהוא נעדר או נטול כושר מחמת מחלה או מחמת סיבה אחרת, רשאית הממשלה להוראות, כי אדם פלוני או עובד ציבורי נושא משרה פלונית יוסמך בסמכות האמורה או תוטל עליו החובה האמורה". הוראה זו אינה חלה לענין פינו משרתו של יושב ראש הוועד המחוזי, שכן הוא אינו "עובד ציבורי" כמשמעות ביטוי זה בסעיף 23 לפקודת הפרשנות. על כן הורגש הצורך לקבוע הוראה מפורשת בענין זה בחוק לשכת עורכי הדין. על צורך זה בפעולה "תקינה ורצופה" עמדה הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס' 10), תשל"ה- 1975 (ה"ח 1171, תשל"ה 180) אשר בעקבותיה הוסיף סעיף 13(ד) לחוק בחוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס' 9), תשל"ו- 1976. מהו משך הזמן בו יכהן ממלא המקום ? לעיתים קובע החוק, המקים את התפקיד של ממלא המקום, הוראה מפורשת בענין זה, כגון שממלא המקום ישמש בתפקידו עד אשר ייבחר או יתמנה נושא משרה חדש (ראה סעיפים 20 ו- 21(ד) לחוק יסוד: הממשלה). דוגמא יפה להסדר מסוג זה ניתן למצוא בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניות וכהונתם), תשל"ה- 1975. כזכור נקבע באותו חוק כי ראש הרשות נבחר "בבחירות אישיות, כלליות, ישירות, שוות וחשאיות" (סעיף 2). כמו כן קובע החוק כי תוך חודש ימים מיום בחירתו של ראש הרשות, בוחרת המועצה של הרשות, מבין חבריה, סגן לראש הרשות (סעיף 14(א)). מוסיף החוק וקובע (סעיף 14(ב)): "הסגן האמור בסעיף קטן (א) יהיה ממלא מקומו של ראש הרשות, אם נעדר ראש הרשות או נבצר ממנו למלא תפקידו או שחדל לכהן בטרם התחיל לכהן ראש רשות חדש". נקבע כאן במפורש כי אם ראש הרשות חדל לכהן, יהיה הסגן ממלא מקומו של ראש הרשות, וזאת עד אשר יחל ראש הרשות החדש לכהן במשרתו. עובדי ציבור