ערובה להוצאות משפט - עובדים זרים

עובד זר יחויב בהפקדת ערובה באותם מקרים בהם הושתו על העובד הזר בעבר הוצאות משפט או חיובים אחרים אותם לא פרע, או שעל פניו הוכיח המעסיק כי ייגרם לו נזק של ממש כתוצאה מהגשת התובענה, או שתובענתו מופרכת על פניה". (ע"ע 1064/00 קיניאנג'וי נ' איליצקי עבודות עפר כבישים ופיתוח בע"מ, פ"ד לה' 625). קראו את ההחלטה להלן על מנת להרחיב את הידע בנושא ערובה להוצאות משפט - עובדים זרים: 1. המשיבים מהגרי עבודה, הגישו תביעותיהם נגד המבקשת בגין תקופת עבודתם אצלה, ובה תבעו רכיבי תביעה שונים מכוח חקיקת המגן, ומכוח תחולת הסכמים קיבוציים. 2. ביום 29.8.2010 הגישה המבקשת בקשה כי אורה למשיבים להפקיד ערובה להבטחת הוצאותיה, זאת מטעמים כדלקמן: המשיבים הינם אזרחי טורקיה המתגוררים בארצם, ואשר עזבו את ישראל לפני כשבע שנים. המשיבים לא הצביעו על נכסים המוחזקים על ידם בישראל מהם ניתן יהיה להיפרע, ואף הצהירו בבקשותיהם לדחיית מועד תשלום האגרה כי אין לו בני משפחה או חברים בישראל או מחוצה לה היכולים לסייע בידו לתשלום האגרה, וכי אין בידיו נכסים בארץ או בחו"ל. המדובר בעובדי בניין חסרי כתובת קבועה והדבר יקשה על ביצוע גבייה מהם, ככל שתידרש לכך המבקשת. המשיבים לא המציאו את מענם בכתב התביעה ולא את מספר זהותם. תחת זאת המציאו מספר דרכון, כאשר הנוהג במדינת מוצאם של התובעים הינו החלפת מספר דרכון כל אימת שמונפק דרכון חדש, ואף היבט זה יקשה להיפרע מהם בעתיד. למשיבים היסטוריה של אי עמידה בחיובים קודמים, כאשר לא שילמו שכ"ט שחוייבו בו בהחלטות כב' הרשמת ויסמן בבקשותיהם לתיקון כתב התביעה. מדובר בתביעה מופרכת או טורדנית שסיכוייה נמוכים. 3. המשיבים מתנגדים לבקשה, כאשר לטענתם המבקשת קפאה על שמריה והגישה הבקשה להפקדת ערובה רק כשנתיים ימים ממועד ההחלטה על חיוב המשיבים בהוצאות שכר טרחת עו"ד. המבקשת אף לא טענה בעניין זה בקדם המשפט. בנוסף, הפרוטה אינה מצויה בכיסיהם של המשיבים, אשר נדרשים להוצאות גבוהות לשם הגעה לישראל וניהול ההליך. המשיבים טוענים כי על בית הדין לבחון האם - באופן לכאורי - יש ממש בתביעותיהם, ולשקול זאת במסגרת שיקולי החלטתו בבקשה להפקדת ערובה. בהקשר זה נטען כי סיכויי התביעה טובים, ולהמחשה הוצג רכיב ההפרשות לקרן פנסיה, אשר לטענת המשיבים לא שולמו להם על ידי המבקשת. כן נטען כי בשים לב לסיכויי התביעה, למצער בחלק מן הרכיבים ובפרט רכיב הההפרשות לקרן פנסיה, אין כל חשש כי המבקשת לא תוכל להיפרע על הוצאותיה - אם כאלה תיפסקנה לזכותה - שכן תוכל לקזזם מרכיבים אחרים. היענות לבקשה עלולה לאלץ את המשיבים לוותר על תביעתיהם ולפגוע בזכות גישתם לערכאות. 4. המשיבים מבקשים לדחות את חיוב ההוצאות לשלב סיום ההליך. לחילופין, וככל שתתקבל הבקשה להפקדת ערובה, ביקשו המשיבים כי ינתן פסק דין חלקי לעניין רכיב ההפרשות לקרן פנסיה, אשר נטען כי סיכויי התביעה בו גבוהים. וזאת, על מנת לאפשר קיזוז ההפקדה. דיון והכרעה ההיבט המשפטי 5. תקנה 519 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984 קובעת כי בית המשפט רשאי "לצוות על תובע ליתן ערובה לתשלום כל הוצאותיו של נתבע". בתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), תשנ"ב-1991 אין הוראה מקבילה להוראה זו והיא אומצה מכוח סעיף 33 לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט - 1969. סוגיית הפקדת ערובה בתביעה של עובד זר נדונה במספר פסקי דין של בית הדין הארצי כאשר נקודת המוצא היתה, כדלקמן - "זכות הגישה לערכאות היא מזכויות היסוד הראשוניות העומדות לפרט בחברה דמוקרטית. ללא מתן אפשרות לאדם כי יהא לו יומו בבית המשפט, תישמט הקרקע תחת בסיס שיטת המשפט" (ע"ע 70/05 הרב שלמה בניזרי נ' Stefavanova, ניתן ביום 2.11.05). בית הדין הארצי הדגיש חזור ושנה את החשיבות במתן הגישה לבתי הדין במקרים של עובדים זרים, אם כי נפסק כי אין מדובר בזכות מוחלטת וכי יש לאזנה מול אינטרסים ראויים אחרים. 6. בעניין איזון האינטרסים נקבע בפרשת קיניאנג'וי כך: "עובד זר יחויב בהפקדת ערובה באותם מקרים בהם הושתו על העובד הזר בעבר הוצאות משפט או חיובים אחרים אותם לא פרע, או שעל פניו הוכיח המעסיק כי ייגרם לו נזק של ממש כתוצאה מהגשת התובענה, או שתובענתו מופרכת על פניה". (ע"ע 1064/00 קיניאנג'וי נ' איליצקי עבודות עפר כבישים ופיתוח בע"מ, פ"ד לה' 625). על מבחנים אלה חזר בית הדין הארצי ע"ע 1424/02 פתחי אבו נאסר - Saint Peter In Gallicantu (ניתן ביום 6.7.03), תוך שהוא מציין כי על בית הדין לברר אם העובד נמנה על תושבי מדינה החתומה על אמנת האג וכי אם נמצא כי כך הוא, יהיו שיקולי בית הדין דומים לאלה הנוהגים כלפי תובע שהוא תושב ישראל ואם לאו, יהיו השיקולים כפי שנפסק לעיל בעניין קיניאנג'וי. 7. בכל הנוגע לחיוב בעל דין שהוא תושב ישראל בהפקדת ערובה להבטחת הוצאות הנתבע, קבעה הפסיקה כי ככלל לא תוטל החובה להפקיד ערובה אלא אם הוכיח המבקש כי התביעה שהוגשה נגדו מופרכת על פניה וכי לא יוכל להיפרע מהתובע. כן נקבע זה מכבר כי כאשר לבעל הדין התובע "היסטוריה" של אי עמידת בחיובים קודמים של תשלום הוצאות שהוטלו עליו, הרי שיש מקום לצוות על הפקדת ערובה להוצאות. מן הכלל אל הפרט 8. טורקיה נמנית על המדינות החתומות על האמנה (ר' התוספת לתקנות לביצוע אמנת האג 1954 (סדר-הדין האזרחי), התשכ"ט-1968) משכך, בבואנו לבחון את הבקשה להפקדת ערובה, עלינו לנקוט שיקולים הדומים לשיקולים בכל הנוגע לתובע אשר הינו תושב ישראל. 9. יש ממש בטענת המשיבים ולפיה, לפחות התביעה ברכיב ההפרשות לפנסיה הינה בעלת משקל. משכך, ככל שתביעתם בעילה זו אכן תתקבל, ניתן יהיה לקזז סכום זה כנגד סכום ההוצאות. 10. בנוסף, שניים מן המשיבים הגיעו לארץ על מנת להיחקר בחקירה נגדית על תצהיריהם והדבר מעיד על רצינותם, ועל נכונותם לבירור תביעתם במלואה. 11. יתרה מכך. המבקשת הגישה בקשתה רק ביום 29.8.10 כשנתיים לאחר ההחלטה המחייבת את המשיבים בהוצאות וכחצי שנה לאחר שהתובעים הגיעו לישראל לצורך מתן עדותם במסגרת דיון ההוכחות. בבש"א 308/05 יחזקאל רמז נ' מפעלי אומנות הדפוס ב.מ. 90 בע"מ (ניתן ביום 3.5.05), נקבע כי: "הגשת הבקשה לחייב את המשיבה בהפקדת ערובה לאחר שהמשיבה הגישה את סיכומי טענותיה ונשאה בהוצאות הכרוכות בכך - אינה הוגנת. ככל שהמבקש סבר כי יש לחייב את המשיבה בהפקדת ערובה כתנאי להתדיינות בערעור, היה עליו להגיש את הבקשה בשלב מוקדם של ההליך, ובטרם תשא המשיבה בהוצאות נוספות, מעבר להוצאות הכרוכות בהגשת הערעור. זאת, על מנת שאם המשיבה לא תוכל לקיים את ההחלטה להפקדת ערובה, היא לא תשא בהוצאות נוספות מעבר להגשת הערעור...". בענייננו אכן הבקשה הוגשה טרם הוגשו הסיכומים, אולם מצאתי מקום ליתן משקל לעיתוי הגשתה בחלוף זמן רב מאז קוימו דיוני קדם המשפט, לאחר שמשיבים הגישו גרסתם העובדתית ותצהיריהם ולאחר שכבר הגיעו לישראל על מנת להעיד במסגרת דיון ההוכחות , כאשר ברור כי המשיבים נשאו כבר בהוצאות ניהול ההליך. 12. לאור האמור, כאשר מחד עומד הצורך למנוע תביעות סרק ומנגד עומדת זכותם החוקתית של המשיבים שלא תיחסם דרכם לבית הדין למימוש זכויותיהם, הגעתי למסקנה כי דין הבקשה להידחות. בקשת המשיבים לדחיית מועד תשלום ההוצאות שנפסקו בבקשה לתיקון כתב התביעה, נדחית גם היא, שכן היה על המשיבים להשיג על ההחלטה במועד. 5 אין צו להוצאות. ערובה להבטחת הוצאותערובההוצאות משפטעובדים זרים