קראו את ההחלטה להלן על מנת להרחיב את הידע בנושא פגמים בהודעות קנס לפי חוק עובדים זרים: 1. המבקש/הנאשם הינו הבעלים של חממות במושב "נתיב העשרה". 2. על פי כתב האישום שהוגש ביום 8.3.08, העסיק המבקש/הנאשם עובד זר בניגוד לסעיפים 2 (א) (1) ו-(2), 2 (ב) (2), 2 (ב) (3), ו-2 (ב) (7) לחוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"א-1991 (להלן: "חוק עובדים זרים"). 3. כתב האישום הוגש לאחר שהומצאו לנאשם ארבע הודעות על קנסות מנהליים קצובים (להלן: "הודעות הקנס") מכוח סעיף 8 לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו-1985 (להלן: "חוק העבירות המנהליות") ובעקבות בקשת הנאשם להישפט. 4. הודעות הקנס נשוא כתב האישום מציינות במקום המיוחד ברישום שם המפקח, ציון תואר תפקיד "רכז קנסות"; ולצד זה חתימה ידנית שאיננה כוללת את שמו של בעל החתימה. 5. בנסיבות אלה טען ב"כ הנאשם בדיון שהתקיים ביום 5.5.10 כי הודעות הקנס אינן עומדות בתנאי סעיף 8 לחוק העבירות המנהליות, משלא ניתנו בידי מפקח או רשם שהוסמכו או הוכשרו לכך בכתב המינוי. בהתאם טוען הנאשם, כי יש לבטל את כתב האישום אשר הוצא על בסיס אותן הודעות הקנס. 6. לאור בקשה זו של הנאשם, ביקשה המאשימה לקיים דיון במטרה להוכיח שהודעות הקנס הוצאו ונחתמו כדין. דיון אשר התקיים ביום 9.11.2010. 7. בדיון שהתקיים ביום 9.11.2010 התבררו העובדות הבאות: א. בתקופה הרלוונטית נערכו ביקורות בשטח על ידי רכזים מטעם משרד התמ"ת. על סמך הביקורות המליץ הרכז על הטלת קנס מנהלי על גבי טופס שכותרתו "טופס הטלת קנס מנהלי". טופס אשר בענייננו נחתם על ידי העד מר אוחיון (נ/1). ב. המלצת הרכז על הטלת הקנס במחוז דרום בתקופה הנדונה, הייתה מועברת למר רפאל מזרחי אשר שימש כממונה מחוז דרום ביחידת הסמך בטיפול בעובדים זרים. ג. את ההחלטה על הטלת הקנס המנהלי היה מקבל מר מזרחי בהסתמך על המלצת הרכז. בהקשר זה סיפר מר מזרחי בעדותו: ".. הטופס נבנה על מנת שאילן יביא אלי את התיק עם ההמלצות, זה בדיוק הטופס הזה (נ/1, הוספה שלי-ט.מ.). בהרבה מקרים למרות ההמלצה או ההחלטה כפי שאתה קורא לה, התיק היה חוזר להשלמות ולאיסוף חומרים נוספים או דברים שלא מצאתי לנכון לאשר את הטלת הקנס. זה בדיוק טופס של המלצת הצוות אלי. זה טופס פנימי של היחידה." עמ' 5 לפרוטוקול מיום 9.11.2010 שורה 3 עד עמ' 6 שורה 3. ד. עוד סיפר מר מזרחי בעדותו, כי על פי נוהל פנימי חתם על הודעות הקנס בשם "רכז קנסות" לעניין זה נשאל העד והשיב: "ש. חתמת על אגרת קנס מינהלי, למה לא רשום שם המפקח אלא רשום רכז קנסות? ת. ב-2004 באוגוסט כאשר הוסמכתי כמפקח שמורשה להטיל קנסות היחידה תחילה להתעסק עם זה בפעם הראשונה במחוז דרום וקיבלנו החלטה בכלל היחידה, בדומה למס הכנסה, שבמקום שיהיה רשום שם מפקח, יהיה רשום רכז קנסות. רכז הקנסות ידוע לכולם מי הוא במחוז דרום." עמ' 6 לפרוטוקול מיום 9.11.2010 שורות 25-29. ה. נכון לעת הרלוונטית היה מר מזרחי מוסמך לקבל החלטה ולחתום על הודעות הקנס, לאחר שמונה כמפקח עבודה באגף אכיפת חוקי העבודה במשרד התמ"ת ביחס לעבירות על הוראות חוק עובדים זרים ומיניו פורסם ברשומות ביום 23.9.04 (נ/3). ו. בעניינו של המבקש/הנאשם העביר מר אוחיון, רכז בכיר, המלצה על הטלת קנסות מנהלים על המבקש/הנאשם, ובעקבות אותה המלצה הוצאו הודעות הקנס ונחתמו על ידי מר מזרחי. כך נשאל האחרון והשיב: "ש. אני מציג לך ארבע הודעות של הטלת קנס מנהלי. אני מבקש שתזהה של מי החתימה. ת. 4 הודעות הטלת הקנס חתומות על ידי" עמ' 3 לפרוטוקול מיום 9.11.10 שורות 25-27. 8. "טופס הטלת הקנס המנהלי", הינו כאמור טופס פנימי של המאשימה אשר איננו מהווה הודעה על הטלת קנס מנהלי מכוח חוק עבירות מנהליות. מכאן שחתימתו של הרכז על גבי הטופס האמור אין לה תוקף של החלטה להטלת קנס מנהלי. 9. לפיכך אין לקבל את טענת ב"כ המבקש/הנאשם, לפיה ההחלטה על הטלת הקנס המנהלי התקבלה על ידי הרכז, מר אוחיון אשר איננו מוסמך לקבלת החלטה על הטלת קנס מנהלי. 10. יוצא מכאן כי בענייננו את ההחלטה על הטלת הקנסות המנהליים, קיבל האורגן המוסמך אשר חתום על הודעות הקנס; בנסיבות הללו אין לפסול את הודעות הקנס בשל הפגם המקבל ביטוי בחתימת ההודעות בשם "רכז קנסות" ו/או חתימת רכז הקנסות על גבי טופס שכותרתו "טופס הטלת קנס מנהלי". 11. לאור האמור ובהתאם לפסיקת בית הדין הארצי בע"פ 27/09 מדינת ישראל נ' מ.ע. גולן ואח', הבקשה לביטול כתב האישום וזיכוי הנאשם בשל פגמים שנפלו בהודעות הקנס - נדחית. קנסעובדים זרים