קראו את פסק הדין להלן על מנת להרחיב את הידע בנושא סירוב בלשכת האבטלה:   השופטת נילי ארד:   1. שירות התעסוקה רשם את המערערת כ"סרבנית", מן הטעם ש"לא יצאה לעבודה כלל" ועל כן אף לא התקבלה לעבודה במפעל פלסטיק המצוי בשליטתו של מר סלימאן (להלן: המעסיק), אליו הופנתה על ידי לשכת העבודה ביום 5.9.99. ערר שהגישה המערערת כנגד רישום זה, נדחה על ידי ועדת הערר שליד שירות התעסוקה בנצרת (להלן: ועדת הערר). או אז הגישה המערערת ערעור לבית הדין האזורי בנצרת (השופט חיים ארמון, נציגי ציבור: מר רפי פרל ומר סאמי שאהין; עב 1320/00) על החלטתה של ועדת העררים.   2. בית הדין האזורי ראה לנכון, מטעמיו, לקבוע בהחלטה כך: "1. על פי תקנה 71 לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין) התשנ"ב-1991 (להלן: התקנות - נ'א'), על כל אחד מהצדדים להודיע לבית הדין בכתב, תוך 10 ימים מיום שהחלטה זו תומצא לו, האם הוא מוותר על השמעת הטיעונים בעל-פה בפני בית הדין. במקרה של ויתור, רשאי הצד המוותר לצרף להודעתו השלמה של כל הטיעונים בכתב. הצד שכנגד יהיה זכאי להשיב על השלמת הטיעונים, תוך 10 ימים מיום קבלתם . 2. אם יוותרו הצדדים על טיעונים בעל-פה, יינתן פסק דין על סמך הטיעונים שבכתב והחומר שבתיק. 3. צד אשר לא יגיש כל הודעה, ייראה על ידי בית הדין כאילו ויתר על הטיעונים בעל-פה."   בהמשך ובהחלטה נוספת שיצאה מלפניו, קבע השופט כך: "מאחר שהמחלוקת בתיק זה היא עובדתית, בשאלה אם המערערת אכן פנתה למעסיק או לא, ניתנת בזה הזדמנות לכל אחד מן הצדדים להמציא מסמך מאת המעסיק התומך בגירסתו וזאת, עד ליום 15.8.00".   3. המערערת הגישה לבית הדין הצהרה מודפסת וחתומה על ידי המעסיק ובה אישורו על כך שהתייצבה במפעלו וביקשה להתקבל לעבודה, אך מחמת שלא היה לו צורך בעובדים באותו יום חתם על טופס שאינה מתאימה. בתגובה לכך, הגיש שירות התעסוקה מצידו אישור חתום בכתב יד מטעם מעבידה של המערערת ובו נאמר כי המערערת "סירבה בתוקף לקבל את העבודה" אליה נשלחה.   4. בית הדין האזורי היה ער לבעיה שהתעוררה בערעור ולמרות זאת בחר להכריע במחלוקת ולדחות את הערעור, מבלי שראה לנכון לשמוע עדויות הצדדים, או עדים מטעמם או להידרש לראיות שיוגשו מטעם הצדדים וביוזמתם. בטוי לכך נמצא בפסק הדין, באלה הדברים: "5. המחלוקת בתיק זה היא עובדתית, וקשה להכריע בה בלא שמיעת עדויות, כאשר לכאורה בפנינו שני מסמכים סותרים לחלוטין שיצאו מאת המעסיק. עם זאת לאור הנתונים שבפנינו איננו סבורים שהכף נוטה לזכותו של המשיב, וזאת בשל הטעמים המפורטים בסעיפים 7-8 להלן."   5. המערערת הלינה בפנינו על כך שפסק הדין ניתן מבלי שהתקיים דיון בתיק, מבלי שנשמעו בו ראיות, ומבלי שניתנה לה האפשרות "לנסות וליישב את הסתירה, ומבלי שהיא ויתרה על זכותה שבדין להביא את ראיותיה בפני בית הדין קמא". המערערת הדגישה כי לא ויתרה על השמעת טענותיה בפני בית הדין כנדרש על פי תקנה 71(א) לתקנות, ובפועל הכרחית השמעת ראיות ובמיוחד השמעת עדותו של המעסיק להסבר הסתירה שנתגלתה באישורים השונים ובתוכנם. על כן, ביקשה המערערת כי נורה על ביטול רישום ה"סרוב" למערערת, ולחלופין, על החזרת הדיון לבית הדין האזורי לקיום דיון בערעורה על החלטת ועדת הערר לגופה. באת כוח שירות התעסוקה הסכימה, ברוב הגינותה, לקבל את הערעור, באופן שיוחזר לדיון בפני בית הדין האזורי.   6. הרחבנו בהבאת השתלשלות בפרשה זו, מתוך שאין דעתנו נוחה מן המהלכים שננקטו על ידי בית הדין האזורי. כלל ראשון ועיקרי הוא, כי יינתן למתדיינים יומם בבית הדין, וכי בירור המחלוקת או הסכסוך המובאים בפני בית הדין ייעשה נכונה, תוך מתן הזדמנות ראויה לצדדים להציג בפני בית הדין את ראיותיהם ולהשמיע את עדותם ואת העדים מטעמם. אלה הם מושכלות ראשונים, אשר טובים ונכוחים הם משכבר הימים, אלה הן זכויות המוקנות לצדדים בדין ויש ליתן להם הזדמנות נאותה למצותן. על רקע זה יש לקרוא את הוראותיו של סימן ט"ו לתקנות שענינו ב"ערר לפי שירות התעסוקה" ובמיוחד את הוראתה של תקנה 71 לתקנות, אשר מאפשרת מתן פסק דין על פי חומר שבכתב, בכפוף לכך ש "ויתרו המערער והמשיב, בהודעה בכתב לבית הדין או בהודעה בעל-פה לשופט או לרשם, על השמעת טענותיהם בפני בית הדין." רוצה לומר: הויתור לא ייעשה כברירת מחדל ובמשתמע, כי אם צריך שייעשה במפורש ובמודע בהודעה פוזיטיבית לבית הדין. אולם, גם אז, מורה תקנה 71(ב) רשאי השופט או הרשם, להורות על קיום הדיון, למרות ויתורם של הצדדים על השמעת טענות.   7. על הזהירות הנדרשת בפסיקה במסגרת הוראתו של סעיף 71(א) למדים אנו מן הערעור שבפנינו. המחלוקת הראייתית שהתבררה בפני בית הדין האזורי, היוותה טעם מספיק והכרחי לקיומו של דיון במעמד הצדדים, תוך השמעת טענות והבאת ראיות, בטרם יינתן פסק הדין.   8. לאור האמור לעיל, מוחזר התיק לשופט הראשי של בית הדין האזורי, אשר מתבקש להורות על קיום הדיון בו בכל ההקדם האפשרי, בשים לב לכלל נסיבותיו של המקרה ולחלוף הזמן מאז הוגש הערעור לבית הדין האזורי. אין צו להוצאות. דמי אבטלה